杨浩和折御勋是参加了杨崇训的葬礼之后才不停蹄地赶到芦州来的，因此迟了

几日，错过了气势最恢宏壮大的时刻。

他要首先发展工商、繁荣经济；藉由自己的独特份，推行汉羌杂居、通婚、建立更多的城市，促各族的合；同时在候和地理合适的地区发展农耕，经过几年的时候，先为自己这些政策打下经济基础，然后再顺理成章，从城市这阻力最小的地方开始，以带面，逐步推东

他们到了芦州，见那耸云的宝塔，气势恢宏的禅院，还有那神奇的活字印刷机，都不由得大为羡慕。统治者需要活佛的支持，活佛同样需要统治者的支持，杨浩为开宝禅寺提供了大量人力、力、财力，这就使得达措活佛在西域诸活佛中的地位更加崇，而芦州效率的翻译、印刷经卷的本事更令他们倾倒。

见。竹韵咬了咬嘴，波忽然有些迷离起来，这时“当”地一声，前殿钟声悠悠响起，竹韵眸光一清，忽然察觉自己竟被宿一番话惹得心猿意，不由羞不可抑地顿足闪去…”

可是即便如此，恐怕来自各人土司方面的阻力仍然不会小，奉违的事情是一定会发生的。这样，可以与族首领们分抗礼的宗教领袖们就会起大作用，这些政策会化他的政权，削弱各落人土司们的权力，但是对活佛们的教权并没有影响，如果能谋求他们的支持，有他的政权自上而下地力推行，由影响力每一帐、每一人的喇嘛们横向促动，成功的希望就会大增。

可是想推行这些制度实在是太难了。银州能迅速推行，主要是因为那里的战争已经打烂了的原来的权力结构，当地的落势力并不大，再加上他血屠怀有不轨之意落的手段，数齐下，这才成功。

杨浩想在整个西域铺开银州模式，建立统一的藉理制度、全民征兵、赋税制定、司法独立制定，这些是建立一个较之以前的理模式更为先的封建政权的基础。

这些活佛阅读梵经，一旦有什么领悟、理会，都只能相传，雕刻一印版耗时费力，所用资财大，一位活佛，一辈也未必有一次机会能把自己的悟、领会印制成书，广播于信徒之中，而芦州就有这个本事，可以让达措活佛通过译经、印经，把他的教义迅速传播开来。这样一来，话语权就能极大程度地集中在达措手中，他们怎能不为之？

西域千百年来，不主政者是谁，但是对各个落，都是采取间接控制的方法，号称西域之主的人，没有权利对他辖下的领土和百姓实施垂直理、直接理，而是必须通过落的土司、人、族长。赋税要通过他们以贡的方式上缴，百姓要能过他们来间接理，当需要与外敌战时，需要通过他们来征兵、用兵。这样也就决定了最统治者权力的局限，和政权的不稳定牲。

因此等杨浩到了芦州的时候，正是各路活佛为之意动的时候，他们纷纷请见杨浩、折御勋，好亲近的意味十分明显。

杨浩并不打算以武力行雅行这些制度，那样，他将会如慧星般升起，又如慧星般离去，成为搞大跃的王莽第二，必然落得个众叛亲离，惨淡失败的下场。

因此

不过晚到也有晚到的好，当时的活佛虽然在信众中拥有极大的声望和影响力，但是整个密宗也像吐蕃各一样，大至数千帐，小至数百帐，各有统属，互不相从，加上西域贫瘠，战不休，所以活佛们的日过得也不像后世的活佛那般惬意。

同时，杨浩现在也急需各路活佛的支持和合，使他能迅速消化、稳定占有的领土和这些领土上的百姓，帮助他推行新政。

待到杨浩与折御勋两藩齐至，为达措活佛要贺，更是把达措捧到了一个极的位置，两藩都是手握重兵，称霸一方的人，杨浩更是取李光睿而代之，成为夏州拓氏一族重新振兴的代表人，这两个人对达措活佛如此礼敬，达措在西域的影响力必然一步扩大，要成为凌驾于诸活佛之上的大活佛，那也不是为难之事。

但是在整个由他控制的区域内推行这些政策就因难多了，这么会直接削弱那些各落人、土司、族长们的权力，就算是党项八的人，他最定的支持者们，对此也必然会产生抵情绪。

洪

杨浩也是有意与这些活佛结，不是他辖地内的还是吐蕃、回讫辖地内的，对他们保持适当的亲近，一弃面可以让达措活佛保持危机，予自己更多的支持与合作，同时也可以避免让达措活佛一家独大，以免尾大不掉。杨浩答应达措活佛的事并不打算言，他是真的有心要把达措捧成西域诸活佛之首的，但是各路活佛，必须得保持一定的独立，且备越过达措，直接与夏州杨氏政权沟通的渠，这样主动权才能掌握在他的手中。