六官委任后，周士相下令各府县除大力屯垦外，还要大力加养业，多养牲畜，如猪、羊、鸭等。此事由民的农垦、渔牧二司大力行，各府县务必重视并加大投。民定期派员考，地方官员表现优秀者当予以嘉奖并提。

军作为太平军的总参谋，不涉民政事，和军事有关的兵官则归军提领，负责军中将校任免，功绩查叙、军械军饷、粮草辎重重。六官的礼官为一个和军政、民政都不怎么相的官职，周士相暂时没想到如何安排那位前崇祯朝礼主事郭老大人，便叫他先挂个名，领份俸禄，有关礼仪事便找来问问，无事便由他去。

周士相又纳宋襄公议，于广州设立广东大学堂，为全广东最学府，各府、州、县设立府学、州学、县学，还要求各乡、村也设小学，方便弟学受教育。为了减轻学儿童家长负担，鼓励他们送学，周士相特地规定，凡是女学者，其家可免田赋四成。

甘蔗也是农业发展的重之一，将甘蔗提炼砂糖，再作为商品贩卖给澳门的西洋人，利也很。周士相叫香山县选一两乡着手行规模植，对植先行给予补贴。此外，广东百姓只会用煎熬海来制造盐，因此盐的品质很差。周士相为了改良制程而引淋卤晒盐法，命先在盐田附近挖沟，使海淋到沙土上形成盐土，再将从盐土提炼的盐卤，拿去结晶池经过日晒得到一颗颗的盐粒，以此提升盐的品质。

周士相允张安打造情报网的同时，可暗中从军中、民间挑选招募人手加以训练，组建军情司的行动队伍，该力量质类似锦衣卫，是周士相手中除铁人卫外另一支可随时调动的秘密力量，人员大概在400人左右。

重叠的机构现。太平军地盘就那么大，人也就一百多万，周士相还无意将这个六官作为将来的六培养，当下，扩兵简政才是最合乎的手段。

此策即是科举制，只不过将科举八取士稍作更改，命学习由布政司编定，军帅府审定课本，内中多是经世治民务实之识，八文章仅占两成。广东大学堂和兵备讲习所作为太平军的文、武最学校，不仅承担学教习任务，为太平军输送军政人才，更是给予全广东士读书人的一条仕之路。(未完待续。)

宋襄公又以布政使司名义规定治下各府县儿童必须七岁小学，课以布政使司编录课本。三年两试，照科、岁例开试童。州（县）试有名送府，府试有名送省，省试取中，准广东大学堂，学制三年，学成再兵备讲习所一年，仍月月课。三年取中试者，文补六官、布政使司、各府县内都事，武补队正、卫尉、安军中使，擢用升转。

盐铁一直是封建王朝专营，周士相也不例外，命布政使司下设盐巡司，专门负责盐场及查缉私盐任务。

张安、宋英所建的军情司也在秘密扩大，既不由军帅府的民，也不由军，而是周士相自己直。